新增违建零增长、推行“小微执法”，东莞城管年中考“交卷”

清明雨留连花事早殆尽

东莞城管上半年“成绩单”出炉。7月14日，2023年东莞市城市管理半年工作总结暨镇容村貌提升座谈会举行。南都记者获悉，今年上半年，全市发现新增违建731宗，面积共达12.72万平方米，已全部拆除，新增违建实现零增长。此外，东莞还有序推行“小微执法”，上半年通过劝导教育、包容免罚承诺，化解8854宗轻微违法案件，包容免罚率占比高达79.4%。

【上半年成绩单】
垃圾分类处置：
新增厨余垃圾处理能力150吨/日
环境卫生是一座城市的“名片”。今年上半年，东莞环卫体系更完善，城市洁净度进一步提升。其中，在环卫管理方面，东莞制定了环卫清扫保洁服务项目合同模板，明确作业标准，已完成市、镇两级发包项目的合同人员、设备核查，已行政处罚10宗，正在立案查处9宗。
在垃圾分类处置方面，全市生活垃圾处理能力稳步提升，新增厨余垃圾处理能力150吨/日，清理存量垃圾约160万立方。全市厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾处理量呈现“二增一减”趋势：厨余垃圾处理量同比增长28.7%，日均增加227吨；有害垃圾处理量同比增长16.93%，日均增加0.18吨；其他垃圾焚烧量同比下降2.18%，日均减少292吨。
同时，基本搭建了建筑垃圾管理体系，推动建筑垃圾跨区平衡处置，已建成29家建筑垃圾资源化利用厂，处理能力约3000万吨/年。严厉打击建筑垃圾非法处置行为，查处建筑垃圾违法处置案件24宗，清理建筑垃圾非法处置点117处。
公园建设：
“推窗见绿、出门见园”，公园城市形态初步形成
今年上半年，东莞公园城市形态初步形成，城市品质进一步提升。其中，在推进公园城市建设方面，东莞探索公园城市建设路径，编制绿化养护质量标准，加强园林绿化项目监管，实施信用管理，园林绿化行业水平进一步提升。东莞植物园服务设施进一步完善；全市街头小景和口袋公园分布更优、景色更美；全市576条有属地的村（社区）全部实现“一社区一公园”，“推窗见绿、出门见园”的公园城市形态初步形成。
同时，东莞全面推进公园体系建设，选取39个试点公园草坪、林下空间以及空闲地等区域，划定开放共享区域，新增开放共享面积230.56公顷，其中草坪面积174.4公顷。
东莞还全力创建国家生态园林城市。今年上半年，全市已建成各类公园绿地超1216个，城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积等指标，均已达到国家生态园林城市标准，已通过国家生态园林城市初评。

东莞茶山横江村口袋公园。
违建治理：
拆除新增违建731宗
在违建治理方面，今年上半年，全市发现新增违建731宗，面积共达12.72万平方米，已全部拆除，基本杜绝新增违建，特别是实现了农房违建零增长。同时，稳步推进“无违建小区”建设。上半年，东莞对2022年以来的80个新建小区完成“无违建小区”创建挂牌54个。
在历史违建方面，持续保持高压态势，开展再生资源回收场所违建专项整治。上半年组织拆违现场会69场次，治理违建面积1860万平方米。其中，石龙、高埗、松山湖、樟木头、企石、洪梅、万江、道滘、望牛墩9个分局违建治理动真格、见成效，完成上半年存量违建治理任务。

东莞石排违建拆除现场。
小微执法：
包容免罚率占比高达79.4%
2021年12月，东莞在全省率先提出“小微执法”工作模式，对城市管理领域违法情节轻微、但影响环境卫生和市容秩序的十大常见违法行为，实施包容免罚、快速查处的“1+1”执法工作模式。
今年上半年，东莞有序推行“小微执法”，坚持服务为先、包容审慎的柔性执法理念，应用“e执法”实施“三教而罚”，用好包容审慎监管执法“四张清单”和“容错”机制，彰显执法温度。
据统计，今年上半年，城管部门通过劝导教育、包容免罚承诺，化解8854宗轻微违法案件，包容免罚率占比高达79.4%。
同时，在全社会推广“一键找城管”和智信APP两大小程序，探索有奖举报，激励公众广泛参与城市管理，助力城市治理智慧化、便捷化。自4月26日活动开展以来，共吸引2895名市民参与活动，上报有效案件94602宗。
城管服务执法：
已建成城市服务驿站359座
2021年，东莞依托城市服务驿站，在全省创新推行“城管片长制”，并成立玉兰女子执法服务队，实现城管力量真正向基层、一线延伸，使城市管理问题得到快速发现、响应和处置，有效提升城市管理的精细度和温度。
今年上半年，城管执法服务模式进一步优化，全市共已布建城管片长432名、玉兰女子执法服务队员642名，建成城市服务驿站359座。城管片长和女子队两支队伍扎根基层，提高了对各类城市管理问题的发现能力和处置效率，环境卫生和市容秩序持续改善，群众的认可度、满意度均有较大提升。
据统计，今年上半年，全市城管片长发现并处置“六类”问题23.84万宗（处）、宣传走访群众和开展“门前三包”巡查32.9万人次，女子队结对服务商铺近4000间、发现并整改城市管理问题3700余个。

全市已建成城市服务驿站359座。
【下半年工作计划】
打造“千园共享之城”
今年下半年，东莞城管系统将建好“一支队伍”（有温度的城管铁军），打造“三张名片”（干净有序之城、千园共享之城、包容友善之城），塑造新的城市形象、城市面貌、城市气质。
其中，在打造干净有序之城方面，将重点围绕行业违法行为立案处罚、关爱一线工人、持续消除卫生黑点、大力推进垃圾分类等四个方面，狠抓环卫保洁。今年，东莞厨余垃圾处理能力要提升至1500 吨/日。
在打造“千园共享之城”方面，将加强公园城市建设管理，对摸排造册的1216个公园绿地尽快纳入公园体系管理，对每个公园建立专属档案，实现“一园一档”，并进行分类挂牌管理。
此外，推动城市公园绿地开放共享，在39个试点公园设置平面图、导览图等开放共享标识系统，探索“千园共享+”露营节、音乐节、特色夜市等多业态、多样化共享模式，将“千园共享”理念逐步融入市民生活，有序实施城市公园绿地开放共享，推动打造“千园共享之城”。同时，在“一社区一公园”基础上，持续推进口袋公园建设，重点聚焦适老化、适幼化和特殊群体，打造便民服务公园。
采写：南都记者 田玲玲

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