湖南卫健委答“增设单采血浆站”建议：冲击农村无偿献血，不宜新设

Giulio Oo Fratt

据湖南省卫健委网站7月11日消息，湖南省卫健委近期答复省政协十三届一次会议陈淼委员《关于在我省增设单采血浆站的提案》称：单采血浆站对献血浆者实行现金补助和物资奖励，不利于无偿献血，特别是对在广大农村地区开展无偿献血工作造成了较大的冲击，湖南暂不宜设置新浆站；2023年4月，省卫健委已同意南岳生物在衡阳市、沅江市辖区内各新设置1家单采血浆站，但长沙市、湘西自治州目前均不宜设置单采血浆站。
不利于无偿献血的宣传推广、组织动员
关于“调增湖南省十四五期间单采血浆站设置规划”的相关建议，湖南省卫健委答复称，单采血浆站的设置须根据国家有关规定执行。
《血液制品管理条例》第四条规定：“国家实行单采血浆站统一规划、设置的制度。国务院卫生行政部门根据核准的全国生产用原料血浆的需求，对单采血浆站的布局、数量和规模制定总体规划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据总体规划制定本行政区域内单采血浆站设置规划和采集血浆的区域规划，并报国务院卫生行政部门备案。”
《单采血浆站管理办法》第七条规定：“单采血浆站的设置不得影响无偿献血工作，有地方病或者经血传播的传染病流行、高发的地区不得规划设置单采血浆站”、“上一年度和本年度自愿无偿献血未能满足临床用血的市级行政区域内不得新建单采血浆站”。
目前，单采血浆站为保证采浆量和运营效益，对献血浆者实行现金补助和物资奖励，不利于无偿献血的宣传推广、组织动员，特别是对在广大农村地区开展无偿献血工作造成了较大的冲击。
同时，单采血浆站设置有明确规划要求。为确保医疗临床用血需要和安全，根据《中华人民共和国献血法》，结合湖南省千人口献血率、固定献血者比例低于全国平均水平和临床用血需求量逐年呈10%以上增加等情况，经省人民政府同意，2022年10月，湖南省卫健委会同省发展改革委印发《湖南省“十四五”医疗卫生服务体系规划》（详见湘卫发〔2022〕3号文件）， 在该规划中明确规定“十四五”期间全省不增设单采血浆站。
此外，湖南省当前单采血浆站设置数和采浆量均高于全国平均水平。2022年，全省执业的13家单采血浆站共采集血浆561吨，占全国的5.5%，居全国第四位。 综合考虑全省单采血浆站现状以及相关法律法规限制规定及有效推进全省无偿献血工作等因素，湖南省暂不宜设置新浆站。下一步，湖南省卫健委将进一步加强现有单采血浆站的管理，支持浆站依法依规采集血浆，提升采浆量。
长沙市、湘西州均不宜设置单采血浆站
关于“2023年在长沙、衡阳、益阳、湘西州紧急增设四个单采血浆站”的相关建议，湖南省卫健委答复称南岳生物作为湖南省唯一的血液制品企业，在全省新冠感染危重患者抗病毒救治工作中做出了积极贡献。为支持南岳生物扩大产能，根据《湖南省人民政府办公厅关于促进生物医药产业创新发展的若干意见》（湘政办发〔2021〕44号）等有关文件精神， 经综合考虑，2023年4月，省卫健委已同意南岳生物在衡阳市、沅江市辖区内各新设置1家单采血浆站，目前已依法依程序办理相关手续。
结合实际来看， 长沙市、湘西自治州目前均不宜设置单采血浆站。如2022年，长沙市尽管千人口献血率达15.6‰，但仍不能保障本市医疗机构临床用血需要。湘西自治州千人口献血率为7.69‰，低于全省10‰和全国11.5‰的平均水平。这两个地区在保障当地临床用血方面均存在一定安全风险，不宜新增单采血浆站。
湖南省卫健委介绍，目前，全省14个市州共设置15家单采血浆站，分别为南岳生物制药有限公司9家（屈原、汉寿、临武、新化、宁远、常宁、邵阳、衡阳县、沅江），中国国药集团2家（君山含岳阳县第二执业点、武冈），上海新兴医药股份有限公司1家（怀化），上海莱士血液制品股份有限公司1家（石门含澧县第二执业点）、郑州莱士血液制品股份有限公司1家（醴陵），绿十字（中国）生物制品公司1家（桃江），归属南岳生物制药有限公司等上述6家血液制品企业，采浆区域覆盖47个县市区，采浆区域内户籍人数2695.4万。

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