普惠性幼儿园覆盖率不低于95%，上海力求三年将每所幼儿园办成高质量幼儿园

如鲸向海

聚焦抬高底部，从区域资源布局、园舍管理、保育教育、园舍条件、队伍素养、服务能力等方面，整体提升全市幼儿园的办园质量，上海力求用三年左右的时间，将每一所幼儿园办成办园管理规范有序、教师队伍素质优良、保育保教质量较高、场地设备投入有力、幼儿身心健康发展的高质量幼儿园。近日，上海市托幼和学前教育工作联席会议成员单位联合制定了《全面建设高质量幼儿园的实施意见》，推进“学龄前儿童善育”民心工程，整体提升上海学前教育质量。
【每所公办幼儿园至少配备1名高级教师】
《意见》提出，到2025年，总体上促成学前教育发展机制更加科学有效、发展过程更加可观测可持续、发展结果质量人民更满意，全市学前教育整体水平在现有基础上全面提升。区内公办幼儿园全部建成高质量幼儿园，民办幼儿园全部达到普通幼儿园办园标准。各区公办幼儿园在园幼儿占比不低于80%，普惠性幼儿园覆盖率不低于95%，各级各类幼儿园班额达标率为100%。支持新建公办幼儿园高起点建成高质量幼儿园。建成若干个紧密型学前教育集团带动区域整体发展，街镇集团化办园覆盖率为100%。
形成科学的儿童观和保教观，坚持以游戏为基本活动，确保每日在园2小时户外活动的效果和质量，丰富幼儿成长经历。建立儿童体质健康监测规范，通过多种方式开展幼儿健康状况的日常监测，形成可考核可比较的量化指标体系，加强对幼儿肥胖、近视、龋齿等主要健康问题的预防和干预。提高教师对有特殊需要幼儿的观察和支持能力。
全面优化和落实幼儿园建设标准，通过园舍维修更新工程，优化空间布局，提升园舍条件。既有幼儿园室外游戏场地生均面积、幼儿活动用房生均建筑面积、幼儿生均建筑面积、玩教具及图书配备应达到全国县域学前教育普及普惠督导评估要求。
每所公办幼儿园至少配备1名高级教师，专任教师接受专业教育的比例不低于95%。各类幼儿园配足配齐保教队伍，形成一支敬业爱生、拼搏奉献、开拓创新的保教群体，有一批中青年保教人员发展成长为新的区级骨干和带头力量。建立优秀教师流动机制，整体提高保教队伍专业水平。
各区开设托班的园所占幼儿园总数的比例不低于85%，其中新建、改扩建幼儿园按照建设标准开设托班。幼儿园入学准备教育覆盖率为100%，家庭科学育儿指导服务覆盖率为100%，幼儿家庭和教职员工满意度持续提高。扩大开门办园空间，支持园所充分运用社区优势资源丰富幼儿一日生活，开展多种形式的家园社互动，形成园所、家庭、社区合力育人格局。
【有序推进，不唯数字，不唯指标】
全面建设高质量幼儿园工作将通过多途径、多举措来推进实施。推动区政府落实建设的主体责任，要求各区政府紧密结合人口发展趋势和经济社会发展规划统筹布局幼儿园建设。相关部门明确责任分工，大力支持和配合建设工作，提供政策和投入保障。激发幼儿园发展动力，尊重园所发展基础，赋予园所充分的办园自主权，调动全体保教人员的积极性，推动保教队伍全员参与高质量幼儿园建设工作。以队伍发展为核心，提高教师专业职称和学历，加强优秀教师流动，鼓励保育人员积极参与保育带头人工作室和行业技能大赛等。以数字化场景赋能建设工作，使用多种应用，采集学前教育常态化工作数据，建设多个数字化场景，以技术推动园所实现高效率运转和跨越式发展。
为加快推进《意见》的实施，市托幼和学前教育工作联席会议办公室已组织联席会议部分成员单位和学前教育专家前往16个区进行全面建设高质量幼儿园主题调研，了解各区学前教育发展现状和面临的问题，指导各区制定建设工作方案。目前，各区正在积极推进全面建设高质量幼儿园工作。各相关部门要统筹规划各类幼儿园发展，不让一个园所掉队。要坚持实事求是有序推进，不唯数字不唯指标，成熟1所推进1所。要注重建设过程和园所自我评价，科学设置发展目标，发展过程持续优化，注重建设结果质量，提高人民群众的满意度和感受度。

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