加快推动数据产业走向未来 | 社会科学报

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7月10—16日，全国开展以“节能降碳，你我同行”为主题的2023年节能宣传周活动。作为最早布局发展未来产业的城市之一，上海于2022年发布了《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》，以制造业数字化转型和绿色低碳转型为引领，积极谋划未来产业增长点，培育壮大发展新动能。作为重要的未来产业，数据产业要努力促使政策、技术和商业模式三力合一，并加强协同创新。

原文 ：《加快推动数据产业走向未来》
作者 | 上海交通大学安泰经济与管理学院 陈宏民
图片 |网络
世界各国、中国各地，都在纷纷布局未来产业，其目的是抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，抢占未来经济发展的制高点。什么是未来产业？未来产业应该是指那些当前初见端倪，而在未来能够大行其道的产业；应该也包括那些当前已成规模，而在未来经过转型升级壮大的产业。比如在二十年前，移动互联网就属于未来产业，而在今天，Web3.0可能是未来的网络产业。
识别未来产业，抓住“当前初见端倪”和“未来大行其道”这两大关键词，则“虽不中，不远矣”。所以看各国各地对未来产业的布局，一类是重大新型技术，如新一代信息技术、基因技术等，或者被称为新技术、新材料、新能源、新装备，大致不错。另一类是重要常青领域，如未来医疗、未来健康等，这些领域一直在不断转型升级，释放新需求。
从这些视角看，数据产业应该也是一个重要的未来产业。数据不是新技术，也不是新领域，但它是新要素。数据作为继劳动力、土地、资本和技术之后的第五大生产要素，已经越来越多地被社会所接受和重视。从两年前发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次正式把数据作为新型生产要素写入中央文件，到今年发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”），印发《数字中国建设整体布局规划》，成立国家数据局，所有这些都体现了国家对发挥数据要素作用的重视，以及全力推进数据产业发展的决心。
习近平总书记强调，“要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展”。当前我国每年创造财富（GDP）大约在120万亿元，数据作为一类重要的生产要素，对经济的贡献达到10%或者20%，甚至更多。而随着数字经济的持续发展，数据必然成为更加重要的生产要素，因此数据产业必然会在未来大行其道。
尽管如此，今天数据的价值似乎还仅是“初见端倪”。据相关部门测算，2021年我国数据要素市场规模仅815亿元，其中数据交易只有120亿元，仅占当年我国GDP的万分之一，可谓九牛一毛，其呈现价值远远低于技术、劳动力等要素贡献。

如何将数据要素今天的“初见端倪”推向未来的“大行其道”呢？
一是要研究并遵循其自身成长发展的规律。根据对现有四种生产要素成长经历的研究，笔者认为，一种要素的应用模式大致可以分为三类：自用、共享和交易。在初期往往以自用为主，渐渐增加共享模式，最后出现大规模交易，甚至以交易为主要模式。
以劳动力要素为例，早期的主要应用模式是自用。在农业社会，是以家庭为单位的自用，即男耕女织。对于游牧民族，则是以部落为单位的自用。技术、土地的早期应用也是如此。随着劳动力价值逐渐形成共识，共享模式逐渐兴起。早期农村秋收时大量雇佣短工，城市和农村都有各种邻里和亲朋互助的习俗，都是劳动力要素共享的传统模式。而现在劳动力要素的应用已经基本成熟，有各级各类成熟的职业培训机构（包括高等院校），有成熟的不同层次的劳动力市场，还有政府关于劳动力要素的各种政策法规。所以，绝大部分劳动力需求都可以通过市场交易模式得以实现。事实上，当前社会人际关系的淡漠在相当程度上正是劳动力应用的共享模式退出主流形态而造成的。
二是要积极营造数据应用模式提升的生态环境。研究表明，随着一种要素应用模式的提升，其资源规模会持续扩大，应用价值将不断提升，该要素在经济社会中的作用和贡献必定越来越重要。因此，加快数据要素应用模式的提升非常重要，也就是加快促成其“未来已来”。
数据要素的成长之所以会呈现阶段性特征，是因为在初期促进其有效流通和治理的生态环境还未建立起来。如缺乏值得信赖的价值交易场所和权威有效的交易规则，缺乏对数据要素的价值评估以及公认的评价标准，缺乏具有对数据深度专业化开发能力的企业等，当然也缺乏足够的数据深度应用场景。当前，我国数据要素的应用在总体上看还停留在初级阶段。

所以，加快数据要素主流应用模式的转型就是要解决好上述诸多问题。前面介绍的近年来政府的一系列举措正是出于这样的目的。除了政策适时引领，还需要多方协力。一是要大力为数据要素的交易和服务提供先进技术和产品。如数字孪生技术就大大促进了数据的应用场景和应用价值，区块链技术能有效解决数据流通和交易的安全问题等。二是要积极探索新型商业模式的运用。如有效发挥数据交易平台在引领数据服务市场扩容和转型升级等方面的作用等。三是要认真借鉴上一轮“互联网+”行动的成功经验。
总之，要努力促使政策、技术和商业模式三力合一，协同创新，才能有效加快数据产业走向未来。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1865期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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