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上大学变贵了吗?
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作者:
datatune
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时间: 2023-8-15 04:43:04
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英语家园
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datatune
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发表于 2023-8-15 04:43:04
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作者:张泽一、李康平
来源:有数DataVision (ID:ycsypl)
2013年5月,南宁举办了一场听证会,主题是:广西的大学学费该不该涨价。
与会者包括大学管理人、政府、学生和学生家长,虽然只有几十个人,但花钱的、收钱的和管钱的基本都到了。经过激烈的讨论,大家达成了一致的共识:
是该涨涨了。
1999年大学扩招后,学费连年上涨,国务院在2007年5月不得不下达一份限制令:除国家另有规定外,今后5年各类学校学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。
五年后,自禁令取消的2013年开始,各个省份的大学就陆续开始涨价,这个话题之所以在今年高考结束后受到热议,是因为今年迎来了大学涨价高峰,据不完全统计,已有九个省份的多所大学上调了不同比例的大学学费。
家长们的感受是没错的,上大学的确越来越贵了。
01
不是今年开始贵的
关于大学学费收费标准,中国至今仍在沿用一条铁律:
高等学校学费占年生均教育培养成本的比例,最高不得超过25%。
“生均教育培养成本”这一指标如何计算,目前没有公开资料可查。但就各个大学的表态来看,即便涨价后,学费依旧远低于25%的警戒线。
通常,学生每年缴纳的费用分为学费和杂费两部分,前者相对限制较多,但构成并不清晰;后者则包括书本费、住宿费在内,基本都是明码标价。
对于绝大多数大学而言,自2007年限价令以来,基本只上调过一次。但随着每年总有部分学校调价,
全国人均学费从2002年的4720元,一路上涨至2020年的8839元,涨幅达到87%。
杂费的主要构成则是住宿费,一直按照人均面积和人数明码标价,划分出了具体等级的收费标准。
当然,由于民办学校的数据并不透明,各类统计的范围往往只有“公立院校”。本文的所有数据和讨论,也都在“公立院校”这个语境下。
02
大学是怎么赚钱的
大学收入通常分为这几个部分
1、事业收入:
主要包含学费和科研收入两部分,科研收入则以专利授权和项目经费为代表。
2、财政拨款:
这个大家都理解。
3、附属单位收入:
比如校办企业,最典型的就是清华同方、北大方正。
4、校友捐赠、教育基金等收入。
对于绝大多数学校而言,财政拨款和事业收入是主要收入构成来源,尤其是科研能力相对较弱的院校,就更需要通过学费来弥补,毕竟财政拨款也得看当地政府有没有钱。
同时,清华附中或复旦大学附属华山医院这类企业,也不是一般学校能够创办的。与之类似,教育基金的资金来源通常都是校友捐赠,比如清华校友们一年捐140多个亿,显然不是每个大学都能培养出来的。
在各大公立学校披露的报表中,其总收入又被称为“经费收入”,中国大学收入从2002年的1.47万亿元,上涨至2022年的14万亿元。
03
财政拨款是主力
大学毕竟也算是公益机构,与图书馆、地铁公交等类似,为维持其运营财政拨款必不可少。
但不同层次学校之间的拨款额度大相径庭,也就是说,大学内部的“贫富差距”也是比较尖锐的。
譬如985等高层次大学由于直属上级单位级别较高,且自身科研教学实力过硬,得到的财政拨款往往较为稳定且远高于一般院校,而普通双非院校能拿多少钱还得看当年地方财政的收支情况。
以湖北省为例,2021年作为985的武汉大学仅有5.9万名在校大学生,但其财政拨款收入为33亿元。
而作为211的武汉理工大学则拥有近14万名在校大学生,其拨款仅有21亿元。
这种现象并非湖北地区独有,在福建省也是如此,厦门大学的财政拨款一骑绝尘。
同省份之间的差异,来自于财政对于不同档次学校的补助力度不同。而同样档次的院校,又会由于所在地区不同而产生明显差异,这与不同地区的财政水平高度相关。
另一方面,拿多少拨款有时也不单看大学的级别,也得看和当地政府的关系。
比如同样是广东省985院校中山大学,其经费比双非的广州大学还要低,可能是因为前者属于“地方和中央”双重领导,而广州大学却是广东直接管辖,待遇自然不可同日而语。
又比如北邮地属北京,但经费却还不如贵州大学,可能是因为北京的985实在太多,贵州大学确实当地独苗的缘故。
04
第二支柱:事业收入
事业收入包含学费和科研项目拨款、转让技术专利共同构成,后者也可以视作一所大学科研成果产业化的能力。
因此,事业收入占比越高,可以在一定程度上代表学校自身学术能力过硬。
比如清华大学的事业收入占比就一路走高。
当然也有例外,比如复旦大学事业收入占比逐渐降低,倒不是科研水平不行,而是校办企业经营有方,赚的钱太多,挤压了其他类目的占比。
05
来自校友的支持
曾有学者表示:“校友捐赠是对大学的教育成果和是否关爱师生的重要检验,已成为评价大学和检验校长执行力的重要标准,也是检验一所大学校友商业成就、校友慈善意识和对母校认同度的重要标志。”
从接受捐赠额排名来看,复旦交大的校友们可能还得再努努力。
另一方面,架不住校友太有钱,其捐赠款项数额过大,学校往往一时间也不知道拿来做什么,就会成立校友基金并进行理财。
美国大学相对来说走在了前面,普林斯顿大学拥有总额2600多亿元的校友基金,其光靠理财收益就足以维持大学的日常支出。
国内清华大学接受捐赠数额历年霸榜,截至2021年底其基金规模达到168.46亿,而且年度回报率为6.62%,远超同期公募基金的平均水平。
06
隐藏的巨头:校办企业
虽说校办企业收入也是高校收入的来源之一,但学校并不会具体披露其收入,同时学校还会以投资的形式入股企业,这部分收益也未必体现在报表上,比如清华同方、北大方正。
总体而言,我国高校收入来源看似多样,但科研成果、校友捐款、教育基金、校办企业其实都只是极少数院校的“特权”。
对绝大多数高校来说,其收入都依赖财政拨款和学费。
在财政拨款本就不如顶尖院校的情况下,为了维持自身运营,可能就只好涨一涨学费了。
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